首都建设报:市人大代表如是说

2013-01-29 11:36

加快“城中村”改造 实现社会和谐发展

——访市人大代表、北京九卅ju111.net网站党委书记、董事长张贵林

随着北京打造世界城市目标的实施,“城中村”这个与现代城市格格不入的产物已经成为横亘在首都发展道路上的“绊脚石”。

市人大代表、北京九卅ju111.net网站党委书记、董事长张贵林带来的议案是合理规划、加快实施“城中村”拆迁改造力度。

“十一五”期间,本市已对171个“城中村”进行了综合整治。仅2009年,本市就公布了城乡结合部50个市级挂账整治督办重点村名单,并于2010年开始整治,共拆除村庄宅基地和低端集体产业用地约33平方公里,实现23.2万人搬迁上楼。目前,本市现存“城中村”约100个,计划于2015年前基本消灭所有“城中村”。

张贵林通过系统调查后发现,这100个“城中村”中一类是在建成区内环境脏乱的城市角落和棚户区;另一类是规划市区范围内的行政村,由于城乡二元管理体制的存在,这一部分“城中村”在改造过程中,没有完全纳入城市统一规划、建设和管理,具有农村和城市的双重特征,在改造过程中面临着土地产权不清晰、固定人口和流动人口安置难等问题。

由于“城中村”里的居民职业技能相对较差,甚至有些居民常年吃低保。张贵林认为,拆迁改造绝不仅是给房子、给补偿这么简单的问题。政府应拿出统一规划和改造政策,对建设规划、资产处置、人口安置、拆迁补偿、土地出让等方面进行明确,使“城中村”与北京城市建设同步推进。

整个改造中,人口安置是重中之重,如果就地回迁或者整体安置在某一区域,只是将“城中村”变成了“楼中村”。张贵林表示,应该把“城中村”的人口按照区域进行分散安置,各区县根据具体情况提供就业指导,这样也可以减轻集中安置和就业给本地政府造成的压力,也使这些居民能有更多的就业选择。

张贵林认为,除了改造政策外,本市应探索由国企参与“城中村”改造,减轻政府行政负担,保障改造质量。国企在经济发展、社会保障方面的作用优于其它所有制企业,由国企参与改造不仅可以确保市政府总体规划不打折扣的落实,还能保证改造的标准和质量,同时确保居民的利益,并保证城市各项功能基础设施建设投入到位,而国企在建设中也可采取BT、代建制、一二级土地开发联动等方式,节省大量政府财政资金投入。■记者 谢峰 罗源源